2015年，湖南省13家社會(huì)團(tuán)體共同發(fā)起制定了《湖南省公民環(huán)境保護(hù)行為準(zhǔn)則》，
經(jīng)向社會(huì)公眾廣泛征求意見(jiàn)和建議后，已于2015年環(huán)境日前夕向全社會(huì)公布。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1月~10月，湖南省98個(gè)江河監(jiān)控?cái)嗝嬷�，Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)斷面共93個(gè)，占比達(dá)94.8%，同比上升6.1%。全省14個(gè)市州城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為76.9%(按照新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià))，其中長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、常德、張家界這6個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為74.7%，同比上升14.1%。
為落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，湖南省出臺(tái)了《湖南省貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。
起草了《關(guān)于清理整治環(huán)境保護(hù)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬對(duì)歷史形成的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治。
長(zhǎng)株潭地區(qū)加快推進(jìn)城市老工業(yè)區(qū)重污染企業(yè)搬遷或改造。開(kāi)展污染源解析和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，探索建立重污染天氣特別防護(hù)機(jī)制。
2015年，湖南省扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工作，運(yùn)用新《環(huán)境保護(hù)法》嚴(yán)打環(huán)境違法行為，環(huán)境質(zhì)量得到逐步改善。
防治污染改善環(huán)境質(zhì)量
成為農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋支持省
湘江是湖南人的母親河，保護(hù)和治理好湘江是湖南人共同的責(zé)任。“十二五”以來(lái)，湖南省認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)務(wù)院批復(fù)的湘江重金屬污染防治方案和省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”湘江保護(hù)和治理。
2013年第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)以來(lái)，湖南省共實(shí)施整治項(xiàng)目1740個(gè)，湘江流域內(nèi)淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1182家，涉重企業(yè)數(shù)量比2008年減少了50%，湘江干流500米范圍內(nèi)的2273家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部退出。通過(guò)綜合施策、分類指導(dǎo)，郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山、婁底錫礦山、株洲清水塘、湘潭竹埠港五大重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治取得階段性成果，湘潭竹埠港28家重污染企業(yè)已于2015年10月整體退出。
此外，湖南省還加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫(kù)水污染防治，東江湖、水府廟、柘溪水庫(kù)和鐵山水庫(kù)納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)湖庫(kù)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾污染治理和安全飲水工程建設(shè)，2010年以來(lái)，全省建成縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理廠141座、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)115座，配套建設(shè)管網(wǎng)6498公里，完成安全飲水工程建設(shè)7433處。
據(jù)了解，為落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，湖南省已出臺(tái)了《湖南省貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。
為突出治理大氣污染，湖南省制定實(shí)施《湖南省貫徹落實(shí)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施細(xì)則》，深入推進(jìn)重點(diǎn)城市、工業(yè)企業(yè)、道路及建筑工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治。《湖南省2015年大氣污染防治實(shí)施方案》要求，全省PM10比2014年下降3%，并明確了747個(gè)整治項(xiàng)目。截至2015年底，已完成741個(gè)，完成率達(dá)99%。國(guó)家考核的大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)PM10濃度下降6.7%，超過(guò)下降3%的控制目標(biāo)。
湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)加快推進(jìn)城市老工業(yè)區(qū)重污染企業(yè)的搬遷或改造，加強(qiáng)道路和建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙等城市面源污染控制，開(kāi)展污染源解析和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，探索建立重污染天氣特別防護(hù)機(jī)制。
湖南省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省37臺(tái)30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組、65條新型干法水泥生產(chǎn)線已全部完成污染治理設(shè)施升級(jí)改造，在全省水泥企業(yè)全面執(zhí)行氮氧化物排放新標(biāo)準(zhǔn)，比國(guó)家要求提前一年。
2010年，湖南省被列為農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)省，連續(xù)3年開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)工作，并提出整縣推進(jìn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治思路。2013年和2014年，湖南省通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)確定了28個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)，覆蓋到8000多個(gè)行政村。
2015年，湖南省政府出臺(tái)了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案》，并召開(kāi)專題會(huì)議部署工作。2015年，湖南新啟動(dòng)了97個(gè)縣(市、區(qū))的整治工作，目前全省125個(gè)縣(市、區(qū))全部啟動(dòng)了整縣推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全覆蓋。
2015年初，湖南省確定的1200個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治成為重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，并納入了省政府績(jī)效考核。截至12月，所有行政村已全部完成整治項(xiàng)目，總投資額為12.9億元，已完成投資比例達(dá)100%。
據(jù)悉，2015年，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部將湖南省定為年度唯一新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋支持省。
利劍出鞘嚴(yán)懲違法行為
實(shí)施行政拘留117人(次)，起訴57人
自2015年1月1日新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，湖南省認(rèn)真貫徹，明確提出環(huán)保部門將工作重心從偏重事前審批轉(zhuǎn)向同時(shí)加強(qiáng)事中、事后全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管上來(lái)。
湖南省從2014年開(kāi)始，探索建立有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化的計(jì)劃執(zhí)法制度，組織開(kāi)展為期一年的環(huán)境污染隱患大排查。2015年，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員19.3萬(wàn)人(次)，檢查企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目6.1萬(wàn)家(次)。按照新《環(huán)境保護(hù)法》及配套實(shí)施辦法等規(guī)定，全省共實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)120起、查封扣押79起、按日連續(xù)處罰3起。
2015年，按照國(guó)家部署，湖南省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》和《湖南省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。對(duì)全省56個(gè)縣(市、區(qū))、26個(gè)工業(yè)園區(qū)和135家企事業(yè)單位進(jìn)行督察整改。
湖南省共檢查企事業(yè)單位40389家，較2014年隱患大排查活動(dòng)增加26242家，共責(zé)令停止建設(shè)285家，責(zé)令停產(chǎn)887家，責(zé)令限期改正或限期治理1279家，關(guān)停取締945家，罰款602家，2694家企業(yè)已完成整改。同時(shí)，督促115家工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)辦理了規(guī)劃環(huán)評(píng)，76家企業(yè)的污染集中治理設(shè)施已建成或投運(yùn)。
湖南省還起草了《關(guān)于清理整治環(huán)境保護(hù)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬對(duì)歷史形成的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治。
湖南省建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，省級(jí)和大部分市、縣建立了由環(huán)保部門和公安、法院、檢察機(jī)關(guān)組成的打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的意見(jiàn)》、《湖南省涉嫌環(huán)境污染違法或犯罪案件移送和線索通報(bào)工作程序》、《湖南省涉嫌環(huán)境違法或犯罪案件調(diào)查取證工作規(guī)程》等，設(shè)立了省公安廳駐省環(huán)保廳工作聯(lián)絡(luò)室。
新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，湖南省大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，強(qiáng)力打擊環(huán)境污染犯罪行為。
2015年1月5日，新環(huán)保法實(shí)施后的湖南首例環(huán)境污染入刑案公開(kāi)審理，25歲的喻德強(qiáng)因無(wú)證經(jīng)營(yíng)鋼材除銹加工作坊，且無(wú)任何污染防治措施和環(huán)保審批手續(xù)，對(duì)周圍水質(zhì)造成嚴(yán)重污染，被法院當(dāng)庭判處有期徒刑1年，并處罰金1萬(wàn)元，即日實(shí)施逮捕。株洲翔遠(yuǎn)工貿(mào)有限公司在石峰區(qū)金盆嶺非法傾倒3.49噸危險(xiǎn)廢物，3名嫌疑人被刑事拘留。湘潭建發(fā)偉業(yè)混凝土有限公司向水體超標(biāo)排放污染物，被處按日連續(xù)處罰70萬(wàn)元……
湖南省環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)王盛才介紹，過(guò)去企業(yè)守法成本高，違法成本低，有了按日連續(xù)處罰這個(gè)手段，企業(yè)從過(guò)去的一次罰10萬(wàn)元，到現(xiàn)在每天罰10萬(wàn)元，直到違法行為終結(jié)，大大加大了對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰力度。過(guò)去主要靠行政手段，現(xiàn)在對(duì)于一些情節(jié)特別嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，環(huán)保部門可以移送公安機(jī)關(guān)，可以適用行政拘留和判刑。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月底，湖南省2015年共出動(dòng)執(zhí)法人員3.6萬(wàn)余人(次)，檢查企業(yè)1.4萬(wàn)余家，責(zé)令停止建設(shè)企業(yè)177家，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)912家，責(zé)令限期改正或限期治理企業(yè)630家，關(guān)停取締349家，處罰違法企業(yè)270家，實(shí)施查封扣押39起。
2015年，湖南省各級(jí)環(huán)保、公安部門共辦理環(huán)境污染移送行政拘留案件135起，實(shí)施行政拘留117人(次)。辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件16起，起訴57人，各市州環(huán)境違法案件均突破零移送。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2015年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，湖南省環(huán)境污染移送行政拘留案件數(shù)位列全國(guó)第三，涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)位列全國(guó)第十二。
推進(jìn)環(huán)保機(jī)制體制改革
建立科學(xué)完備省級(jí)責(zé)任體系
2014年以來(lái)，湖南省加快推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制改革，取得初步成果。
健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。2015年初，湖南省委、省政府出臺(tái)了《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》和《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》兩個(gè)重要文件，在全國(guó)率先建立責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)完備的省級(jí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。各級(jí)黨委政府積極抓好兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)，14個(gè)市州和80%的縣(市、區(qū))均制定出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施方案或細(xì)則。據(jù)了解，湖南省環(huán)保廳還將此項(xiàng)工作納入了對(duì)市州年度重點(diǎn)環(huán)保工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化改革。湖南省制定出臺(tái)了《湘江流域生態(tài)補(bǔ)償(水質(zhì)水量獎(jiǎng)罰)暫行辦法》和《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實(shí)施方案》。為控制主要污染物新增排放量，進(jìn)一步修訂完善了《湖南省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理辦法》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)審核及管理工作的通知》，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)審核程序。
同時(shí)，起草了《湖南省排污許可證管理辦法》，將以省政府名義印發(fā)實(shí)施。全省排污權(quán)有償使用和交易工作穩(wěn)步推進(jìn)，排污權(quán)初始分配基本完成，對(duì)14個(gè)市州8876家企業(yè)分配核定了初始排污權(quán)，全省已正式批復(fù)成立10家交易管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，湖南省探索建立了企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、環(huán)境污染治理第三方運(yùn)營(yíng)、環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)等制度和機(jī)制。
進(jìn)一步下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限。湖南省著眼強(qiáng)化省級(jí)執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)考評(píng)職責(zé)和市縣基層日常監(jiān)管及污染治理責(zé)任，按照湖南省委、省政府和環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署，2013年參照省級(jí)權(quán)限，向長(zhǎng)沙市下放四大類21項(xiàng)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，2014年向各市州下放23類39項(xiàng)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，2015年再次下放18類審批權(quán)限，省本級(jí)審批的項(xiàng)目減少50%左右。
在下放環(huán)評(píng)審批權(quán)的同時(shí)，湖南省采取一系列措施強(qiáng)化市、縣監(jiān)管責(zé)任，培訓(xùn)提高市、縣環(huán)保干部業(yè)務(wù)水平，力求放得下、接得住、管到位。湖南省環(huán)保廳還出臺(tái)了《湖南省環(huán)境影響評(píng)價(jià)分段時(shí)效管理制度》及加強(qiáng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的辦法，提高環(huán)評(píng)審批效率，審批時(shí)間比原來(lái)縮短1/3。
全面完成“十二五”減排任務(wù)
四項(xiàng)主要污染物排放總量較2010年明顯減少
“十二五”國(guó)家下達(dá)的湖南省主要污染物減排目標(biāo)為：到2015年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)主要污染物排放總量分別較2010年減少7.2%、9.8%、8.3%、9%。
湖南省注重抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，加快實(shí)施一大批重點(diǎn)減排工程。“十二五”期間，湖南省與國(guó)家簽訂的190個(gè)“十二五”主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)項(xiàng)目已全部完成。其中，要求2015年完成的重點(diǎn)減排項(xiàng)目為7個(gè)， 已全部完成，部分經(jīng)環(huán)境保護(hù)部同意替代的重點(diǎn)項(xiàng)目也已全部完成。
湖南省政府與市州政府主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書要求完成的重點(diǎn)項(xiàng)目共1200個(gè)(含國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè))，除經(jīng)環(huán)境保護(hù)部和省政府同意對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整替代、取消外，僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目未能按期完成。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建成為完成“十二五”減排目標(biāo)發(fā)揮了很大作用，并為“十三五”減排打下良好基礎(chǔ)。
據(jù)了解，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《珠三角及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案》(以下簡(jiǎn)稱《限期治理方案》)要求，湖南省要完成114個(gè)限期治理項(xiàng)目。省環(huán)保廳總量控制處負(fù)責(zé)人介紹，除湖南柳化桂成化工有限公司4#、5#、6#鍋爐脫硫與除塵改造項(xiàng)目因企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，永州江華坤昊實(shí)業(yè)有限公司1#燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目在建，常德市常盛玻璃有限公司1#生產(chǎn)線清潔能源替代改造項(xiàng)目一直停產(chǎn)、承諾恢復(fù)生產(chǎn)之前完成項(xiàng)目建設(shè)外，其余均已完成。
湖南省采取約談、預(yù)警等方式全力推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。2015年7月，對(duì)列入《限期治理方案》的省內(nèi)大氣污染限期治理項(xiàng)目進(jìn)度滯后企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，要求加快項(xiàng)目建設(shè)，年底前全部完成。對(duì)年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后的婁底市、張家界市、湘西州等市州下發(fā)了預(yù)警函。
這位負(fù)責(zé)人介紹，湖南省還在火力發(fā)電廠、污水處理廠設(shè)立了專職環(huán)保監(jiān)督員，加強(qiáng)減排設(shè)施的運(yùn)行管理。
通過(guò)這些措施，“十二五”前4年，湖南省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)指標(biāo)分別較2010年同期下降8.35%、8.91%、12.14%、8.48%，完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的115%、91%、146%、95%。在此基礎(chǔ)上，2015年上半年，湖南省4項(xiàng)指標(biāo)又在2014年基礎(chǔ)上下降了1.2%、4.4%、0.58%、8.86%，預(yù)計(jì)2015年較2010年分別下降9%、10%、13%、11%，均超額完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”減排指標(biāo)。
出臺(tái)優(yōu)惠政策 強(qiáng)化科技支撐
環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持25%增長(zhǎng)速度
近年來(lái)，湖南省積極促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1600億元的目標(biāo)。
加大政策支持和扶持力度。2015年5月，湖南省政府出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《湖南省人民政府關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》兩個(gè)重要文件，為全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，相關(guān)部門制定出臺(tái)了扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展在相關(guān)立項(xiàng)、稅收等方面的優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護(hù)部對(duì)湖南省環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)工作的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。在原來(lái)已確定的第一批、第二批共27家試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，又組織進(jìn)行了第三批環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)。第三批試點(diǎn)工作著重在第三方監(jiān)測(cè)，有12家單位被列為試點(diǎn)單位。
推動(dòng)培育環(huán)保市場(chǎng)。湖南省組織環(huán)保企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)，評(píng)選出中聯(lián)重科等10家走出去先進(jìn)單位，對(duì)每家單位獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。每年組織省內(nèi)知名、骨干環(huán)保企業(yè)參與香港、澳門國(guó)際環(huán)保展，展示省內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。多次組織和安排對(duì)重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解現(xiàn)階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。組織赴省外進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接和交流，組織召開(kāi)環(huán)保產(chǎn)品、服務(wù)對(duì)接會(huì)。
組織開(kāi)展污染治理重點(diǎn)技術(shù)科技攻關(guān)。湖南省研發(fā)推廣運(yùn)用了工業(yè)廢氣脫硫脫硝、重金屬?gòu)U水處理、城市生活垃圾收運(yùn)與處理、城市生活污水處理等一批先進(jìn)技術(shù)和裝備。通過(guò)一系列政策和措施，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)連續(xù)幾年保持25%以上的增長(zhǎng)速度，2014年生產(chǎn)總值達(dá)1352億元，成為全省新千億產(chǎn)業(yè)，2016年有望實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)1600億元的目標(biāo)。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
監(jiān)測(cè)體系覆蓋縣級(jí)行政區(qū)
近年來(lái)，湖南省大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)察、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)水平，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)，加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
以黨的群眾路線教育專題整改為契機(jī)，湖南省大力加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作機(jī)制建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的環(huán)評(píng)審批、環(huán)保專項(xiàng)資金管理、環(huán)境執(zhí)法等問(wèn)題，湖南省出臺(tái)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)分段時(shí)效管理制度》、《環(huán)保專項(xiàng)資金管理辦法》、《湖南省公眾訴求環(huán)境問(wèn)題信息跟蹤查辦管理辦法》等28項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行和保障制度。同時(shí)，積極引導(dǎo)將環(huán)保隊(duì)伍的工作重心轉(zhuǎn)移到環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上來(lái)。
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)。湖南省圍繞新《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法的實(shí)施，結(jié)合全省環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急重點(diǎn)工作，連續(xù)第5年組織開(kāi)展全省環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理崗位全覆蓋視頻培訓(xùn)班，省級(jí)層面集中培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)察骨干1680人(次)。據(jù)悉，2015年，湖南省環(huán)保廳還聯(lián)合省公安廳組織335名基層治安偵查大隊(duì)長(zhǎng)和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，提高聯(lián)合執(zhí)法水平。
加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。從2014年開(kāi)始，湖南省啟動(dòng)實(shí)施了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建成覆蓋全省所有縣級(jí)行政區(qū)及重點(diǎn)功能區(qū)的大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，取得較大進(jìn)展。
目前，在大氣環(huán)境方面，湖南省已經(jīng)形成了所有市州政府所在城市按新6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)能力，縣(市)政府所在城鎮(zhèn)按老3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)能力。在水環(huán)境方面，已經(jīng)形成省、市、縣三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)，覆蓋各主要江河湖泊及縣城等集中式飲用水水源地常規(guī)監(jiān)測(cè)能力。土壤質(zhì)量的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還有待國(guó)家出臺(tái)建設(shè)方案。
