中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)
近日，貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)《2022年貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償改革典型案例》，指導(dǎo)各市、州以及相關(guān)單位加大力度推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理。其中，貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市四個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境損害賠償案、遵義市某環(huán)保公司違法排放滲濾液生態(tài)環(huán)境損害賠償案、銅仁市江口縣某市政工程公司“3.2”柴油泄漏突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案、黔西南州某燃?xì)夤居凸捃?chē)側(cè)翻油品泄漏生態(tài)環(huán)境損害案、黔東南州王某某等人傾倒危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案入選。
一、貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市四個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目污染高家河水體生態(tài)環(huán)境損害賠償案
（一）案情簡(jiǎn)介。2019年12月，貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市百花社區(qū)的高家河常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面王官橋出現(xiàn)氨氮和CODcr超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn):百花社區(qū)金清大道沿線分布的4個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目部分生活污水和施工廢水排入金清大道沿線的雨水管網(wǎng)，流入排洪溝后匯入高家河致使河水受到污染。貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局遂啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，經(jīng)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定高家河生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)費(fèi)用共計(jì)64萬(wàn)元。
（二）辦理結(jié)果。貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人與四家房地產(chǎn)作為共同賠償義務(wù)人召開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議并達(dá)成共識(shí)，共同簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》明確由賠償義務(wù)人平均分?jǐn)偵鷳B(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)費(fèi)用共計(jì)64萬(wàn)元，同時(shí)將遲延履行金在賠償協(xié)議中明確進(jìn)行了約定。經(jīng)協(xié)商，賠償義務(wù)人共同委托清鎮(zhèn)市濱湖街道辦事處對(duì)高家河生態(tài)環(huán)境損害代為修復(fù)。此后，雙方將簽訂的《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》向貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院申請(qǐng)了司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院司法確認(rèn)后，該案中一賠償義務(wù)人未能按期履行《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》明確的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用，貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)將該賠償義務(wù)人繳納的土地出讓保證金作為本案生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用。目前該費(fèi)用已履行完畢，涉及生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作正在有序開(kāi)展。
（三）典型意義。本案是“多因一果”的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，清鎮(zhèn)市百花社區(qū)高家河水體污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件系由四家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司房地產(chǎn)項(xiàng)目，未實(shí)施雨污分流導(dǎo)致下游高家河地表水體污染的“多因一果”生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。由于本案賠償義務(wù)人較多，為防止個(gè)別賠償義務(wù)人違約，在賠償協(xié)議中明確約定遲延履行金有效保障修復(fù)責(zé)任的落實(shí)。在簽訂賠償協(xié)議之后，依法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，并針對(duì)個(gè)別賠償義務(wù)人違約的情況下，及時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，確保受損的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)的修復(fù)。
（四）專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)。清鎮(zhèn)市百花社區(qū)高家河水體污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件系由四家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司房地產(chǎn)項(xiàng)目，未實(shí)施雨污分流導(dǎo)致下游高家河地表水體污染的“多因一果”生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。該案的辦理有三個(gè)主要特點(diǎn)：第一，在生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中適用《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中關(guān)于責(zé)任分配的相關(guān)條款，在無(wú)法認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人的污染排放量的貢獻(xiàn)程度的情況下，由4名賠償義務(wù)人平均承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；第二，通過(guò)司法確認(rèn)程序保障賠償協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行效力和延遲履行賠償金的責(zé)任后果。對(duì)于一名賠償義務(wù)人未能履行協(xié)議約定繳納賠償金的情況，采取雙管齊下的方式：一方面通過(guò)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)賠償義務(wù)人施加壓力，一方面與當(dāng)?shù)厝嗣裾浜险{(diào)查、協(xié)商協(xié)作，在避免造成雙方當(dāng)事人訴累的同時(shí)以最及時(shí)的方式將修復(fù)費(fèi)用落實(shí)到位；第三，在受損地表水體自行恢復(fù)的情況下，創(chuàng)新替代修復(fù)模式，通過(guò)雨水管網(wǎng)維護(hù)、浮萍打撈、受損水體沿岸衛(wèi)生清理和增設(shè)垃圾斗等措施保障受損地表水水質(zhì)保持持續(xù)良好。
二、遵義市某環(huán)保公司違法排放滲濾液生態(tài)環(huán)境損害賠償案
（一）案情簡(jiǎn)介。2020年5月，遵義市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)某環(huán)保公司負(fù)責(zé)運(yùn)行的鳳岡縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)（重點(diǎn)排污單位）在巴歇爾槽接口前違法加裝活塞，將本應(yīng)通過(guò)巴歇爾槽排放的滲濾液直接排入外環(huán)境，同時(shí)引入山泉水流入槽內(nèi)，以制造流量和水質(zhì)合格假象。經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)該垃圾填埋場(chǎng)2020年1月9日至5月12日累計(jì)排水量為206.47噸，但經(jīng)鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局確認(rèn)，該垃圾填埋場(chǎng)兩套應(yīng)急處理設(shè)施2020年1至4月共計(jì)處理滲濾液11838噸，該公司大量滲濾液涉嫌未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)繞開(kāi)巴歇爾槽（法定排污口）違法排放。經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，該公司2020年1月至5月違法排污共造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為107.36萬(wàn)元。
（二）辦理結(jié)果。一是該公司涉嫌環(huán)境污染犯罪的行為，經(jīng)人民法院審理，該公司三名責(zé)任人分別被判處1年至1年2個(gè)月不等有期徒刑，單位判處罰金100萬(wàn)元，并禁止三被告人自刑罰執(zhí)行完畢之日或假釋之日起三年內(nèi)從事與排污或處置污染物有關(guān)的職業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是針對(duì)該公司違法排污期間出現(xiàn)的超標(biāo)排污行為，依法對(duì)該公司處罰款30萬(wàn)元。三是啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，經(jīng)磋商未達(dá)成一致后，遵義市生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，庭審中，經(jīng)人民法院主持調(diào)解，該公司自愿采取異地實(shí)施水環(huán)境污染防治工程公益項(xiàng)目的替代方式，承擔(dān)本案涉及的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。目前，預(yù)算投資60萬(wàn)元的道真自治縣三江鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)急池及配套設(shè)施公益項(xiàng)目已啟動(dòng)。
（三）典型意義。一是按照“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的原則，該案綜合采用刑事打擊、行政處罰、損害賠償?shù)榷喾N方式，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、最高人民法院、最高人民檢察院等14部門(mén)印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》關(guān)于“不得以罰代賠，也不得以賠代罰”的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊和懲罰違法排污恣意損害環(huán)境的行為，讓環(huán)境違法者加倍付出慘重代價(jià)，對(duì)其他排污主體起到了良好的警示教育作用。二是該案違法行為較為隱蔽，綜合運(yùn)用在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、主管部門(mén)水量核定付費(fèi)依據(jù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)視頻文字資料等多方面證據(jù)，有效鎖定了環(huán)境違法事實(shí)，準(zhǔn)確界定和支撐了本案造成的生態(tài)環(huán)境損害，并采取虛擬治理成本法對(duì)環(huán)境損害進(jìn)行“定損”，有力推動(dòng)了該案刑事處理、行政處罰、損害賠償案件的辦理，經(jīng)過(guò)訴訟，本案三項(xiàng)法律責(zé)任追究均得到人民法院支持。三是該案靈活采取異地實(shí)施水環(huán)境污染防治工程公益項(xiàng)目的替代方式，統(tǒng)籌考慮賠償義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，有效推動(dòng)和落實(shí)異地修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了案件辦理政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（四）專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)。本案屬典型的“干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施”環(huán)境污染案。本案之所以典型，除了案件本身具有代表性外，還在于相關(guān)部門(mén)對(duì)本案的處理無(wú)論是從程序上看還是從實(shí)體看都具有典型意義。從程序上看，執(zhí)法部門(mén)在證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定過(guò)程中，用科學(xué)的方法，實(shí)事求是的態(tài)度，克服了一直困擾環(huán)境執(zhí)法工作取證難的問(wèn)題；從實(shí)體上看，本案定性正確，適用法律準(zhǔn)確，特別是在法律責(zé)任認(rèn)定方面，嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，體現(xiàn)了執(zhí)法部門(mén)與司法機(jī)關(guān)一種法治精神與態(tài)度，也為今后類(lèi)似案件的處理樹(shù)立了標(biāo)桿。
三、銅仁市江口縣某市政工程公司“3.2”柴油泄漏突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案
（一）案情簡(jiǎn)介。2022年3月2日，銅仁市錦江河壩黃段河面發(fā)現(xiàn)有大量油污，經(jīng)核實(shí)，系位于銅仁市江口縣壩盤(pán)鎮(zhèn)的某市政工程公司一號(hào)攪拌站地下儲(chǔ)油罐閘閥有柴油噴射，并經(jīng)滲漏至罐體下方土壤中流至站房外2米處的雨水溝內(nèi)，與雨水混合流至大約500米外的壩盤(pán)電站下游河溝后匯入錦江河內(nèi)，沿錦江河下游方向至壩黃方向河流回灣水處均殘留有漂浮油污，事發(fā)儲(chǔ)油罐漏油量約0.86噸。
（二）辦理結(jié)果。在事故處置過(guò)程中，銅仁市生態(tài)環(huán)境局牽頭成立了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作組，各成員單位積極參與，共同推動(dòng)事件調(diào)查、鑒定評(píng)估和磋商等工作。還作為賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人某市政工程公司協(xié)商，共同委托第三方對(duì)上述突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果顯示：本次污染事件造成的生態(tài)環(huán)境損害對(duì)象有地表水和土壤，所需應(yīng)急處置費(fèi)用合計(jì)688009元（其中污染控制費(fèi)用222075元；污染清理費(fèi)用394134元；應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用81800元）。經(jīng)雙方磋商，就該突發(fā)事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償達(dá)成了一致意見(jiàn)并簽訂《江口縣壩盤(pán)“3.2”儲(chǔ)油罐泄漏生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議書(shū)》。此后，賠償義務(wù)人悉數(shù)支付相關(guān)費(fèi)用，全面履行了義務(wù)。
（三）典型意義。本案的典型意義在于：一是有力提升突發(fā)事件生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)那罢靶�，破解突發(fā)事件損害鑒定難題。本次事件屬涉水污染的突發(fā)環(huán)境事件，水體的流動(dòng)性決定了污染物在水中的擴(kuò)散較快，污染范圍、損害程度等方面證據(jù)存在難以固定和還原的問(wèn)題，及時(shí)委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水體情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)固定證據(jù)。二是在損害賠償工作中充分考量了賠償義務(wù)人的主觀因素，實(shí)現(xiàn)法理與情理的高度統(tǒng)一。充分考量了賠償義務(wù)人的無(wú)故意泄漏的主觀故意以及未造成嚴(yán)重污染的客觀實(shí)際，在賠償金額的確定環(huán)節(jié)中，采納了第三方機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估意見(jiàn)，在沒(méi)有造成期間功能喪失和永久性功能損失的情況下，不再追究賠償義務(wù)人的相關(guān)賠償責(zé)任。取得了良好的社會(huì)效果。三是多方合力，改變了突發(fā)環(huán)境事件的處置方式。通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)高效地對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行了控制，避免造成嚴(yán)重后果。處置階段結(jié)束后，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資及處置費(fèi)用，通過(guò)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序向企業(yè)追償，改變了突發(fā)環(huán)境污染由政府“買(mǎi)單”的現(xiàn)象，使企業(yè)真正落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
（四）專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)。這是一起突發(fā)環(huán)境事件引起的生態(tài)環(huán)境損害政府索賠案件。本案中，銅仁市生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人在牽頭在調(diào)查環(huán)節(jié)成立由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，包括司法行政部門(mén)組成的工作組，對(duì)案件調(diào)查、是否啟動(dòng)索賠程序等事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研判；在磋商環(huán)節(jié)邀請(qǐng)屬地政府、執(zhí)法部門(mén)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體參加會(huì)議，邀請(qǐng)市人民檢察院支持和監(jiān)督，有助于提高索賠效能；通過(guò)日常聯(lián)絡(luò)、共同培訓(xùn)、聯(lián)席會(huì)議等多種方式，加強(qiáng)市區(qū)縣政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的重視程度，在辦案質(zhì)量、辦案效率方面成效顯著，為辦理同類(lèi)型案件提供了鮮活的案例實(shí)踐。
四、黔西南州某燃?xì)夤居凸捃?chē)側(cè)翻油品泄漏生態(tài)環(huán)境損害案
（一）案情簡(jiǎn)介。2020年4月24日，某燃?xì)夤镜闹匦桶霋鞝恳?chē)從廣州出發(fā)前往昆明，于汕昆高速公路廣西往云南方向1591公里+400米（小地名：興義市江底）處發(fā)生側(cè)翻，裝載油料泄漏導(dǎo)致興義市黃泥河段受到油品污染，流域生態(tài)環(huán)境受到影響。黔西南州生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人向該燃?xì)夤景l(fā)出生態(tài)環(huán)境損害賠償《告知函》，就事件所造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償進(jìn)行了初步溝通，同時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)事宜。并委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定該事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失及生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額總計(jì)為466.56萬(wàn)元。
（二）辦理結(jié)果。該燃?xì)夤久鞔_表示不同意開(kāi)展磋商，要求通過(guò)訴訟途徑解決生態(tài)環(huán)境損害賠償事宜。黔西南州生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人遂以該燃?xì)夤炯跋嚓P(guān)保險(xiǎn)公司作為被告，于2021年1月向黔西南州中級(jí)人民法院提起訴訟。經(jīng)開(kāi)庭審理后，判決某燃?xì)夤炯跋嚓P(guān)保險(xiǎn)公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償金共計(jì)447.53萬(wàn)元。某燃?xì)夤炯跋嚓P(guān)保險(xiǎn)公司不服該判決向貴州省高級(jí)人民法院提起上訴，經(jīng)審理判決某燃?xì)夤炯跋嚓P(guān)保險(xiǎn)公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償433.43萬(wàn)元。
（三）典型意義。一是因賠償義務(wù)人不愿進(jìn)行磋商，由行政機(jī)關(guān)向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。二是在生態(tài)環(huán)境損害難以進(jìn)行修復(fù)的情況下，通過(guò)資金補(bǔ)償履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。三是將賠償義務(wù)人所承保的多家保險(xiǎn)公司一并列為被告，事件造成的生態(tài)環(huán)境損害由涉及的多家保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠償。以上做法為下一步生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作開(kāi)展積累了經(jīng)驗(yàn)，具有一定的借鑒作用。
（四）專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)。本案涉及生態(tài)環(huán)境損害、道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、應(yīng)急事故處置、機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)等法律關(guān)系，法律關(guān)系較為復(fù)雜。本案及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害索賠程序，在賠償義務(wù)人不愿磋商后，經(jīng)過(guò)了人民法院一審、二審程序，判決已履行，程序完整；訴訟過(guò)程中將保險(xiǎn)公司列為被告并最終判決直接承擔(dān)責(zé)任，是對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟程序的進(jìn)一步完善，具有代表性。
五、黔東南州王某某等人傾倒危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案
（一）案情簡(jiǎn)介。2021年6月15日，凱里至臺(tái)盤(pán)320國(guó)道臺(tái)江縣臺(tái)盤(pán)鄉(xiāng)空寨村送鬧別棄土場(chǎng)傾倒有黑色液體，呈油性，散發(fā)出刺鼻性氣味。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)王某某等人分三次傾倒廢油約5噸，造成生態(tài)環(huán)境損害。隨后，貴州臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司委托第三方于2021年6月18日—19日開(kāi)展應(yīng)急處置，對(duì)傾倒廢油點(diǎn)、溢流坑塘的黑色液體進(jìn)行清理，共轉(zhuǎn)運(yùn)廢油12噸桶約12.56噸；清理含油砂石和含油土壤共10車(chē)約558.82噸（凈重）。經(jīng)委托相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，該黑色液體屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021版)》危險(xiǎn)廢物(HW09)。經(jīng)委托相關(guān)專(zhuān)家出具《王某某等人傾倒危險(xiǎn)廢物事件生態(tài)環(huán)境損害簡(jiǎn)易評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)》，意見(jiàn)書(shū)載明：事件造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額建議以事后有關(guān)部門(mén)采取的應(yīng)急處置相關(guān)費(fèi)用計(jì)，合計(jì)人民幣32.2549萬(wàn)元。
（二）辦理結(jié)果。黔東南州生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人與王某某等人違法傾倒危險(xiǎn)廢物造成生態(tài)環(huán)境損害開(kāi)展磋商，并達(dá)成一致意見(jiàn)，簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，協(xié)議約定：一是支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用32.2549萬(wàn)元，其中：處置費(fèi)用28.4549萬(wàn)元、司法鑒定費(fèi)用0.9萬(wàn)元、土壤檢測(cè)費(fèi)用2萬(wàn)元、環(huán)境損害評(píng)估意見(jiàn)書(shū)費(fèi)用0.9萬(wàn)元；二是完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)，繼續(xù)完成廢物清理、處置，并對(duì)廢物清理處置后產(chǎn)生的大坑進(jìn)行土石方回填。同日，雙方共同向黔東南州中級(jí)人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，并經(jīng)人民法院確認(rèn)協(xié)議合法有效。
（三）典型意義。該案件事實(shí)清楚、環(huán)境及時(shí)修復(fù)，賠償義務(wù)人對(duì)損害責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議，賠償費(fèi)用未超過(guò)50萬(wàn)元，采用了簡(jiǎn)易程序，委托專(zhuān)家出具專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估，有效縮短案件辦理時(shí)間，也為賠償義務(wù)人節(jié)約了評(píng)估費(fèi)用，達(dá)到了案件辦理效率和辦案效果雙贏。該案件由現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安部門(mén)聯(lián)合調(diào)查，并及時(shí)開(kāi)展了應(yīng)急處置，同時(shí)快速啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，有效解決應(yīng)急處置費(fèi)用問(wèn)題，受污染的生態(tài)環(huán)境得到最快速、最有效的修復(fù)，有效貫徹落實(shí)“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”，在社會(huì)上營(yíng)造出良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍。
（四）專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)。本案是一起典型的違法傾倒危險(xiǎn)廢物造成土壤污染的生態(tài)環(huán)境損害案件。賠償權(quán)利人黔東南州生態(tài)環(huán)境局在辦理該案件中認(rèn)定事實(shí)清楚，整體程序規(guī)范，賠償修復(fù)及時(shí)到位，亮點(diǎn)突出，形成了一系列可供參考的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)本案生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)清楚、數(shù)額小、無(wú)爭(zhēng)議的實(shí)際情況，采用簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序，不僅有助于破解鑒定評(píng)估“費(fèi)用高”的問(wèn)題，而且有助于破解鑒定評(píng)估“周期長(zhǎng)”的問(wèn)題，為后期與賠償義務(wù)人在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成共識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。在本案完成損害調(diào)查、鑒定評(píng)估后，黔東南州生態(tài)環(huán)境局邀請(qǐng)黔東南州人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人參與磋商，且在第三方律師的主持下與賠償義務(wù)人展開(kāi)磋商，平等磋商的同時(shí)落實(shí)了公眾參與等要求。同時(shí)，將雙方所達(dá)成的賠償協(xié)議向黔東南州中級(jí)人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，保證了生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的執(zhí)行力,取得了法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果的良好統(tǒng)一。
