專家梁峰：精準研判，創(chuàng)新引領，以用興業(yè)，構建城市發(fā)展新格局
專家介紹
梁峰，北京華易智美城鎮(zhèn)規(guī)劃研究院院長、華易智美投資管理有限公司董事長。曾任工業(yè)和信息化部電子信息司處長、廈門市人民政府副秘書長（掛任）。社會主要兼職：1、住房和城鄉(xiāng)建設部科技委委員；2、住房和城鄉(xiāng)建設部網絡安全和信息化工作領導小組專家組組長；3、國標委全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術委員會主任委員；4、住建部科技委智慧城市專業(yè)委員會副主任委員；5、住建部城市運行管理服務平臺專家指導組組長；6、住建部新型城市基礎設施建設專家組組長。
·專家解讀·
習近平總書記指出，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。黨中央、國務院做出了關于實施擴大內需戰(zhàn)略、加強新型基礎設施和新型城鎮(zhèn)化的建設的決策部署。近年來，廣州市先后成為住房和城鄉(xiāng)建設部城市信息模型（City Information Modeling，縮寫為CIM）平臺建設首批試點城市、全國新型城市基礎設施建設（簡稱“新城建”）首批試點城市、全國智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展首批試點城市、第一批創(chuàng)建“新城建”產業(yè)與應用示范基地的城市，在智慧城市的實施路徑上做出了諸多探索。
近日，廣州市政府印發(fā)了《廣州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”規(guī)劃》，確定了廣州市下一步城市智慧化建設的發(fā)展目標和方向。
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精準研判，合理規(guī)劃發(fā)展目標
CIM是以“立體”呈現(xiàn)城市真實形狀并融合豐富信息的大數(shù)據(jù)，構建讓智慧城市建設活動更加精準、有效、透明，讓智慧城市建設過程更加合理、完善、順暢，讓智慧城市建設成效更加直觀、可用、好用的城市新型信息綜合體，是城市重要的數(shù)字公共基礎設施，也是智慧城市建設的公共數(shù)據(jù)底座。規(guī)劃立足廣州實際，確定了基于CIM的四項發(fā)展目標：
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科學規(guī)劃、全面布局廣州CIM平臺。
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以CIM平臺促進建設項目審批服務制度改革。
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以CIM平臺助推廣州城市建設管理高質量發(fā)展。
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提高廣州城市建設智能治理水平，踐行可持續(xù)治理理念。
同時制定了“十四五”時期基于CIM的智慧城建發(fā)展的六類發(fā)展指標，具體包括：CIM平臺與市級智慧城市類平臺的對接完成率、開發(fā)基于CIM的智慧城建行業(yè)應用場景數(shù)量、基于CIM的智慧項目管理應用水平、基于CIM的智慧社區(qū)園區(qū)建設水平、基于CIM的智慧基礎設施建設應用水平、支撐CIM產業(yè)化的關鍵企業(yè)培育數(shù)量等，最終將CIM平臺打造成廣州市智慧城市的統(tǒng)一數(shù)字底座，成為城市級的數(shù)字化操作系統(tǒng)，構建以城市為單位、推進城市規(guī)劃、設計、建設、管理、運營、服務現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。
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創(chuàng)新引領，大力發(fā)展數(shù)字住建
結合廣州實際情況、工作基礎及優(yōu)勢特色，立足于推進廣州市基于CIM的城市建設項目及市政基礎設施的“規(guī)、設、建、管、運、服”全生命周期的一體化數(shù)字治理，在“十四五”期間，全面深化創(chuàng)新引領，著力于“跨部門CIM平臺治理及深化協(xié)同建設、智慧規(guī)劃與設計、智慧建設項目管理、智慧住房管理、智慧城市更新及智慧基礎設施建設”等六大重點發(fā)展領域，加快建設一批重點任務，精準謀劃并按年度推進若干重點實施項目，把CIM平臺的建設完善與推進城建工作的數(shù)字化、智能化、智慧化升級有機結合。推動發(fā)展理念創(chuàng)新，強化數(shù)據(jù)要素支撐；適應數(shù)字中國建設要求，加快管理手段創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字住建，增強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的深度融合，深化地理信息系統(tǒng)（GIS）、建筑信息模型（BIM）等空間數(shù)字化技術在住房和城鄉(xiāng)建設領域的全面應用，構建大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治、大服務惠民的一體化數(shù)字住建體系；推動住房和城鄉(xiāng)建設領域信息化系統(tǒng)的整合提升，并結合數(shù)字化要求加快查缺補漏，打造行業(yè)專用數(shù)字底座和行業(yè)通用應用系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，為行業(yè)實現(xiàn)全生命周期管理提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)應用服務，為推進廣州市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供數(shù)字化載體。
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以用興業(yè)，培育壯大產業(yè)經濟
踐行“以用興業(yè)”新發(fā)展理念，提高城市建設投資與促進城市產業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展之間的關聯(lián)性和協(xié)同性，推動“以用促建、以建促業(yè)”，探索新發(fā)展模式，為廣州市的可持續(xù)發(fā)展賦能增效。強化關鍵數(shù)字技術支撐能力，大力培育基于CIM的產業(yè)經濟，推動智慧城市建設、智能建造等相關信息技術、軟件、硬件以及關聯(lián)數(shù)字經濟的發(fā)展，完善產業(yè)體系，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，推動科研創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、市場應用、標準制定、認證認可、檢驗檢測、人才培養(yǎng)、資本運作各方面協(xié)調發(fā)展，培育壯大產業(yè)經濟規(guī)模。把基于CIM的新城建、智慧城建當成產業(yè)來做，集聚各項平臺經濟，建立智能建造產業(yè)體系，通過建筑產業(yè)互聯(lián)網凝聚釋更多參與方，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，既符合戰(zhàn)略需求，也符合以問題導向、應用牽引進而帶動技術應用、技術進步的產業(yè)發(fā)展閉環(huán)。
結合廣州市新基建、新城建及數(shù)字經濟的相關部署，按照“補短板、鍛長板、發(fā)揮特色優(yōu)勢”導向，從三個方面詳細規(guī)劃重點產業(yè)發(fā)展布局：
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大力發(fā)展CIM核心產業(yè)，帶動發(fā)展CIM關聯(lián)產業(yè)。
重點發(fā)展CIM核心軟件產業(yè)，鼓勵自主可控的BIM、CAD、GIS等應用軟件研發(fā)，大力推進BIM、GIS、集成中間件等CIM核心技術研發(fā)及融合創(chuàng)新；積極發(fā)展CIM基礎數(shù)據(jù)產業(yè)，主要包括細粒度BIM建模、傾斜攝影、地理勘測等CIM數(shù)據(jù)的采集、維護、更新服務等；帶動發(fā)展CIM硬件支撐產業(yè)和CIM關聯(lián)產業(yè)，拉動國產自主可控的傳感器、服務器等支撐CIM平臺運行的底層設備與物聯(lián)感知終端設備的需求，重點發(fā)展和CIM相關的信息技術咨詢服務行業(yè)、信息處理和存儲支持服務行業(yè)等關聯(lián)產業(yè)。
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重點發(fā)展CIM+智能建造產業(yè)，推動CIM+智慧社區(qū)建設和改造產業(yè)。
推進CIM與智能建造的深度融合創(chuàng)新，大力推廣CIM+智慧工地產業(yè)，對施工現(xiàn)場實現(xiàn)全要素、全方位的數(shù)字化管理，為引入建筑施工、材料制造等企業(yè)并實現(xiàn)科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件；持續(xù)推進BIM+裝配式產業(yè)，鼓勵裝配式建造企業(yè)全過程應用BIM技術，帶動裝配式產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新升級，引領建筑業(yè)數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化創(chuàng)新發(fā)展，打造全產業(yè)鏈融合一體的綠色低碳智能建造產業(yè)體系；積極培育CIM+老舊小區(qū)改造產業(yè)，利用CIM對老舊小區(qū)改造建設過程進行全方位管理，充分調動居民與各方力量參與。
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加快發(fā)展CIM+智能化市政基礎設施產業(yè)，促進CIM與智能網聯(lián)汽車產業(yè)的融合。
持續(xù)推進CIM+智慧管廊產業(yè)、積極發(fā)展CIM+智慧燈桿產業(yè)、引導推動CIM+智慧停車產業(yè)、積極推動CIM+智慧車聯(lián)網產業(yè)，發(fā)揮CIM在提升城市治理效能、促進跨界協(xié)同發(fā)展的主動性和能動性，全面深化城市基礎設施的數(shù)字化、網絡化、智能化建設和更新改造。
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以人為本，構建城市發(fā)展新格局
圍繞以人為本，基于新技術、新理念來提升智慧城建的水平和層級，并帶動相關產業(yè)經濟的創(chuàng)新發(fā)展，既是解決實際問題的現(xiàn)實需求，更是城市實現(xiàn)高質量發(fā)展的迫切要求。要以發(fā)展的眼光積極探索、大膽創(chuàng)新、敢為人先；堅持創(chuàng)新驅動，努力踐行“以用興業(yè)”，在用的過程中帶動產業(yè)發(fā)展，邊探索、邊推進，邊完善、邊提升，通過應用牽引提升城市品質，圍繞城市居民的安居樂業(yè)，將惠民惠企的建設體系、發(fā)展內容實實在在地做下去，促進生態(tài)聚合和產業(yè)集聚，引領和帶動技術的進步和應用。使各個領域有效協(xié)同，不斷促進產業(yè)鏈融合高效、產業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通。深入城市發(fā)展核心，創(chuàng)新城市發(fā)展理念，務實解決城市邁向更高發(fā)展階段所面臨的管理和社會治理問題，堅決推動城市的可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展，全力建設讓人民“安心、舒心、放心、暖心、開心”的現(xiàn)代化國際大都市，構建城市發(fā)展新格局。
