習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”這一重要論斷為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，深刻揭示了環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出傳統(tǒng)基建思路、在服務(wù)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然規(guī)律。綠色生產(chǎn)力之于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并非簡(jiǎn)單的技術(shù)升級(jí)，而是技術(shù)范式革命、要素配置重構(gòu)、制度創(chuàng)新協(xié)同的系統(tǒng)性變革，目的是將企業(yè)參與生態(tài)治理的底層驅(qū)動(dòng)力由外部委托轉(zhuǎn)化為內(nèi)生創(chuàng)造，以推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。

綠色生產(chǎn)力是環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)的力量之源

黨的二十大以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)開啟了一場(chǎng)從定位、邏輯到內(nèi)涵的全方位變革，產(chǎn)業(yè)定位突破傳統(tǒng)末端治理的范疇，產(chǎn)業(yè)邏輯告別粗放低效的模式，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵邁向人與自然和諧共生的價(jià)值重構(gòu)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)正以綠色生產(chǎn)力為支點(diǎn)，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，在美麗中國(guó)建設(shè)與全球氣候治理的雙重坐標(biāo)系中，錨定產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新方位、開辟高質(zhì)量發(fā)展的新境界。

產(chǎn)業(yè)定位的轉(zhuǎn)變需要綠色生產(chǎn)力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)已突破傳統(tǒng)末端治理的定位，成為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，其戰(zhàn)略價(jià)值體現(xiàn)在3個(gè)層面。其一是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐載體。作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍，環(huán)保產(chǎn)業(yè)直接關(guān)乎美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程，其技術(shù)能力決定環(huán)境治理效能的上限。其二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐。在“雙碳”目標(biāo)牽引下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中也催生新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新賽道，重構(gòu)著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。其三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。綠色低碳轉(zhuǎn)型早已成為全球治理的重要議程，但國(guó)際博弈背后離不開強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)建立相應(yīng)的全球影響力。

產(chǎn)業(yè)邏輯的轉(zhuǎn)變需要綠色生產(chǎn)力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在由一個(gè)面向公共部門的基建行業(yè)，轉(zhuǎn)向面向公眾的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。過去曾經(jīng)存在的超前投資與隱性債務(wù)現(xiàn)象，一度掩蓋了技術(shù)模式的系統(tǒng)性錯(cuò)配，全行業(yè)營(yíng)收突破兩萬(wàn)億元的同時(shí)，平均利潤(rùn)率僅為8%，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)加劇，傳統(tǒng)生產(chǎn)力模式逼近極限。發(fā)展綠色生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于支撐企業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施投資商轉(zhuǎn)向解決方案供應(yīng)商，從設(shè)備制造商升級(jí)為技術(shù)服務(wù)商，從污染治理第三方轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)價(jià)值創(chuàng)造者，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域開辟市場(chǎng)空間。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變需要綠色生產(chǎn)力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，本質(zhì)上是勞動(dòng)者能力、勞動(dòng)資料形態(tài)、勞動(dòng)對(duì)象價(jià)值三者在綠色低碳目標(biāo)下的系統(tǒng)性重構(gòu)。勞動(dòng)者的能力升級(jí)體現(xiàn)為綠色技術(shù)素養(yǎng)與系統(tǒng)思維的融合，從業(yè)者的核心能力從污染治理技術(shù)拓展至碳足跡核算、能源系統(tǒng)優(yōu)化、數(shù)據(jù)建模分析等跨界領(lǐng)域；勞動(dòng)資料的形態(tài)革新聚焦綠色效能提升與智能化賦能；勞動(dòng)對(duì)象從治理負(fù)擔(dān)向資源載體轉(zhuǎn)變。整體構(gòu)建起由污染治理轉(zhuǎn)向資源再生，再到價(jià)值創(chuàng)造的閉環(huán)鏈條。

發(fā)展綠色生產(chǎn)力具備成熟的產(chǎn)業(yè)條件

在美麗中國(guó)建設(shè)與全球氣候治理框架的引領(lǐng)下，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)開啟了從規(guī)模擴(kuò)張走向創(chuàng)新升級(jí)的黃金期。當(dāng)前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅是守護(hù)綠水青山的中堅(jiān)力量，更成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的新引擎，走出了一條由大到強(qiáng)、向新拓展的產(chǎn)業(yè)新路，為綠色生產(chǎn)力的形成提供了重要支撐。

規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)性機(jī)遇疊加。到2024年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年?duì)I收已經(jīng)連續(xù)3年超過2.2萬(wàn)億元，規(guī)模效益顯著。以中國(guó)光大環(huán)境（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱光大環(huán)境）為例，僅推廣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造一項(xiàng)，每年即可實(shí)現(xiàn)增收超過1億元，相當(dāng)于一家中型環(huán)保企業(yè)全年的凈利潤(rùn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，減污需求正加速向減污降碳協(xié)同增效轉(zhuǎn)變。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自2021年運(yùn)行以來，成交額超300億元，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制逐步形成。市場(chǎng)升級(jí)拓展了科技創(chuàng)新發(fā)展空間，使更多新技術(shù)得以應(yīng)用，對(duì)培育綠色生產(chǎn)力具有強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。

支持創(chuàng)新的政策環(huán)境日臻完善。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用是黨的二十大提出的重要任務(wù)。2025年年初，16個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新 推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境科技政策體系。目前，企業(yè)在科技創(chuàng)新方面，獲得了涵蓋科研項(xiàng)目財(cái)政支持、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及科技人才服務(wù)保障等多方面政策支持，隨著相關(guān)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策愈加完善，發(fā)展綠色生產(chǎn)力將得到更大力度的政策助力。

新技術(shù)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。以光大環(huán)境無錫項(xiàng)目為例，有機(jī)固廢產(chǎn)生的沼氣被制備為生物天然氣，助力高端生物醫(yī)藥制造企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，這些生物天然氣未來還將在先進(jìn)材料、汽車制造等領(lǐng)域發(fā)揮低碳主力軍作用。以多元化新能源供給、大規(guī)模儲(chǔ)能和虛擬電廠技術(shù)為核心的零碳園區(qū)解決方案也在加速落地，推動(dòng)食品加工、機(jī)械制造、冶金材料等傳統(tǒng)制造業(yè)向零碳轉(zhuǎn)型。隨著人工智能、6G、區(qū)塊鏈等技術(shù)的快速發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的智能化升級(jí)也取得了很大進(jìn)展，光大環(huán)境位于廣東省惠州市博羅縣的垃圾焚燒發(fā)電廠擁有了自己的數(shù)字孿生系統(tǒng)，位于山東省濟(jì)南市的污水處理廠借助智慧技術(shù)成為無人值守的“黑燈工廠”。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力更加完備。研發(fā)投入快速增加，近5年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)率達(dá)12%，2023年突破800億元，重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入占比超5%�；�本實(shí)現(xiàn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化，國(guó)產(chǎn)環(huán)保裝備自給率從2018年的65%提升至2023年的82%，擁有千噸級(jí)垃圾焚燒爐、萬(wàn)噸級(jí)厭氧發(fā)酵罐、超低排放煙氣處理成套設(shè)備等關(guān)鍵裝備獨(dú)立生產(chǎn)能力。工程建設(shè)能力突出，我國(guó)建有全球規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施和亞洲最大的污水處理廠，我國(guó)企業(yè)在東南亞、非洲、東歐投資建設(shè)的一批環(huán)保項(xiàng)目，已成為“一帶一路”標(biāo)桿項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)人才紅利加速釋放。截至2024年年底，我國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)超過340萬(wàn)人，近15年增長(zhǎng)約3倍，人才“儲(chǔ)備池”初具規(guī)模。規(guī)模紅利之外，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前通過國(guó)家環(huán)保工程師考試的人數(shù)在萬(wàn)人左右，產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)；去年5月住建部啟動(dòng)了環(huán)保工程師注冊(cè)工作，為環(huán)境工程專業(yè)技術(shù)人員的管理規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高端人才加速向企業(yè)聚集，據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)2021年以來每年吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)超過10萬(wàn)人，其中相當(dāng)比例人員擁有研究生學(xué)歷，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄積了新生代力量。

全產(chǎn)業(yè)協(xié)同加快發(fā)展綠色生產(chǎn)力

發(fā)展綠色生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的大力投入。在這個(gè)過程中，環(huán)保企業(yè)必須展現(xiàn)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)能力，以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以體制機(jī)制和人才培養(yǎng)為保障，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的科技硬實(shí)力。

共建有利于創(chuàng)新的基礎(chǔ)市場(chǎng)。近年來，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系加快成型，但企業(yè)作為環(huán)保市場(chǎng)主體，對(duì)創(chuàng)新市場(chǎng)建設(shè)的貢獻(xiàn)度還有待提升。要更加自覺發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，主動(dòng)加大綠色低碳領(lǐng)域研發(fā)投入，以更大力度的自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制升級(jí)，圍繞提升降碳能力，以自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以自我革命的勇氣倒逼傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)規(guī)范化，引導(dǎo)資源向更符合綠色低碳導(dǎo)向的市場(chǎng)主體流動(dòng)。積極參與全球環(huán)境治理，在“雙循環(huán)”中見世面、經(jīng)風(fēng)浪、強(qiáng)筋骨，發(fā)展更具全球普適性的綠色生產(chǎn)力。

以共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)帶動(dòng)技術(shù)體系重塑。傳統(tǒng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系主要是以焚燒為核心的固廢處理技術(shù)和以生物降解為核心的污水處理技術(shù)，并輔以化學(xué)降解、物理分離等多種污染物去除技術(shù)。為適應(yīng)減污降碳協(xié)同增效新需求，需要舉行業(yè)之力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力構(gòu)建起以熱化學(xué)轉(zhuǎn)化、生物轉(zhuǎn)化為核心的資源化技術(shù)體系，突破生活垃圾制氫、生物質(zhì)資源化、污水處理降碳以及污染治理過程溫室氣體控制等共性關(guān)鍵技術(shù)，以硬科技助力綠色生產(chǎn)力加快成型。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。與消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品快速迭代的模式不同，環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，設(shè)備開發(fā)和工程建設(shè)需要一定周期，易導(dǎo)致市場(chǎng)需求和研發(fā)投入錯(cuò)位。企業(yè)要善于把握市場(chǎng)需求，加強(qiáng)市場(chǎng)研究與預(yù)判，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)之初就準(zhǔn)確闡明成果未來的運(yùn)用場(chǎng)景、成果轉(zhuǎn)化路徑、計(jì)劃和目標(biāo)，把“施工圖”規(guī)劃好，破解“先研發(fā)后轉(zhuǎn)化”的線性研發(fā)范式。此外，要打通全產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化渠道，企業(yè)要與高校、科研院所深度合作，按照工程化、產(chǎn)品化的思路開展成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化轉(zhuǎn)化過程中的各環(huán)節(jié)，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟(jì)效益。

將科技創(chuàng)新融入企業(yè)治理。要推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制與新型舉國(guó)體制相銜接，積極打造綠色低碳領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，在國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中主動(dòng)發(fā)揮作用，全力建設(shè)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。要將發(fā)展綠色生產(chǎn)力作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和決策管理重大事項(xiàng)，高層級(jí)謀劃企業(yè)科技創(chuàng)新。針對(duì)環(huán)保企業(yè)普遍存在的創(chuàng)新效益不佳問題，完善科技創(chuàng)新考核指標(biāo)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技投入產(chǎn)出率、科技成果轉(zhuǎn)化率等具有鮮明市場(chǎng)導(dǎo)向指標(biāo)的作用。

為創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。經(jīng)過30余年的發(fā)展與沉淀，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的人才總量已相當(dāng)可觀，關(guān)鍵在于如何充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維培養(yǎng)人才，為人才提供更多機(jī)會(huì)和資源。對(duì)于領(lǐng)軍人才，給予充分信任、放手使用。加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)，把青年人才視如珍寶，當(dāng)成“撒手锏”。要明確獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，豐富獎(jiǎng)勵(lì)形式，設(shè)立完善的晉升通道，為創(chuàng)新人才提供舞臺(tái)和保障。要建立容錯(cuò)機(jī)制，讓科研人員放下顧慮，輕裝上陣。

作者系中國(guó)光大環(huán)境（集團(tuán)）有限公司董事會(huì)主席